【来源：2014-5-19 青岛新闻网 http://www.qingdaonews.com/content/2014-05/19/content_10465098.htm】

    青岛新闻网5月19日讯 2005年，在国有企业改革的大背景下，山东省国资委成立了山东省国有资产投资控股有限公司（山东国投公司），赋予其“重大产业项目投融资平台、产权交易平台、不良资产处置平台”三大职能。自诞生之日起，山东国投公司就承担着国企改革的重要角色，成为“省国资委—国有资本运营公司—实体企业”三级管理体制的探路者。

    优化国有资本布局 集中投资战略性产业

    据了解，根据发展需要，山东国投公司成立了山东省再担保集团公司。牵头山东省十五个市，成立省再担保集团，服务全省中小微企业发展。省再担保集团成立以来，体系成员达80家，合作银行和非银行金融机构44家，累计提供担保、再担保业务额870亿元；同时，成立了德华安顾人寿保险公司。与德国慕尼黑再保险集团旗下的德国安顾保险集团合资成立德华安顾人寿保险公司。这是第一家总部在山东省的全国性寿险公司。目前公司已经投入正常运营；成立山东省文化产业投资公司。与山东大众报业集团联合成立省文化产业投资公司，共同打造山东文化产业领域的投资平台，布局全省核心文化产业项目，推动山东文化产业实现跨越式发展；与此同时，论证成立了海洋投资公司和海运公司。结合山东省作为海洋大省但港强航弱的实际，论证筹建了山东海洋投资公司和山东海运股份有限公司。

    完善公司治理遵循市场规律 以契约化方式管理实体企业

    山东国投公司旗下的19户实体企业，企业性质、所在行业、发展规模及阶段不同，必须分类管理。经过多年的实验和探索，形成以“定战略、议大事、管团队、控风险”为重点，通过市场手段和契约方式管理为理念的一整套流程规范，建立了权责明晰、制度完善、流程规范、运转有序的管理模式。股东权益得以保证，实体企业散发出活力。

    重视实体企业管理，关注重大事项。强化公司治理，强调以资本为纽带的去行政化管理，不干涉实体企业日常经营事务。坚持“少而精”的原则，对重大事项分类管理，主要抓好战略、考核、分配和内部审计；强化章程效力，合规行使股东权利。先后两次全面清理修订实体企业章程，主导制定、修订，并将全部环节纳入工作流程；尊重实体企业市场主体地位，探索建立职业经理人队伍。除资本和股权关系外，把实体企业真正当成独立市场主体，母子公司是平等法人而不是上下级关系，尊重实体企业的经营自主权。发挥业绩考核的价值创造导向和激励约束作用，并为选人用人提供衡量标准。试行公开招聘、任期目标制、期权激励、混合所有制、内部市场化等多种形式，建立职业经理人队伍。

    一企一策对症施治 推动困难企业改革重组

    据悉，省国资委成立10年以来，围绕“四个一批”，对省管企业分类实施了壮大、整合、退出等策略。山东国投公司作为改革改制和不良资产处置平台，对省国资委划入的困难企业，采取一企一策、对症施治的办法，通过大力推动改革重组和资本运营使困难企业摆脱危机，走出困境。

    标本兼治，推动困难企业改革重组。山东国投公司先后重组了齐鲁石化联营公司和山东皮革公司，正在实施山东省水产集团、省丝绸集团、青渔公司、省机械贸易公司、济宁外贸包装公司等相关企业的改革重组；化解上市公司退市风险，以资本运作助推华丽转身。山东国投公司通过竞购法人股和妥善解决大股东占款问题，成功解决了其债务危机、盘活了资产、化解了退市风险，维护了中鲁渔业公司相关各方的利益。

    搭建统一交易平台 规范产权交易行为

山东国投公司整合规范了全省产权交易市场，搭建全省统一的产权交易平台—山东省产权交易中心，在降低国有产权交易成本、便利交易程序的同时，运用市场机制来发现产权价格，杜绝了产权交易中的暗箱操作，强化了市场对国有产权交易的监督职能，维护了国有资本安全。

    规范整合全省产权交易市场，实现“五统一”。2008年，山东国投公司以旗下的山东产权交易中心为依托，建立了统一监管机构、统一信息发布、统一交易规则、统一审核鉴证、统一收费标准的产权市场交易监管体系；打造综合性交易平台，助力各类资本融合发展。山东产权交易中心抓住国企深化改革的契机，陆续成立文化产权交易所、蓝色经济区产权交易中心和黄河三角洲产权交易中心，正逐步发展成为集要素市场、非标准化权益资本市场、阳光政务服务平台三大功能于一体的综合性市场平台。

    规范决策程序和业务流程 提升股权投资和资本运营效益

 据记者了解，在做好实体企业运营的同时，山东国投公司总部不做单纯的总部机关。一方面，总部制订各项业务的决策程序和流程规范，将其传导至实体企业，形成统一的制度文化。另一方面，总部开展股权投资及资本运营，在总部层面合理配置资本资源，实现了总部利润占整个公司的50%左右。

    决策程序科学规范，流程规范精细实用。山东国投公司形成了包括议事规则、投资管理、全面预算管理、全员业绩考核、风险评价、内部审计、资本运营、股权管理、人才管理等在内的一整套的决策程序和规章制度；股权投资决策以“三会三报告”为基础，突出“三有”。为确保股权投资的安全性和效益性，公司在实践中构建出一整套的科学投资决策体系和流程；强化资本运作，以资本运营方式管理参股股权。山东国投公司持有参股股权29户，其中11户为上市公司股权。从股权实际出发，对参股股权进行科学分类，重视对资本流动性和增值规律的研究，通过资本运营的方式实现参股股权的管理；加强党建工作，保障和谐稳定。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，将党建工作贯穿整个改革发展过程中。

    九年的时间，山东国投公司从2005年到2013年，总资产由83.9亿元增长到370亿元，增长3.6倍；净资产由29.8亿元增长到121亿元，增长3.1倍；年度利润总额由0.4亿元增长到9.7亿元，增长22倍。据了解，在新一轮改革大潮中，山东国投公司将力争打造成为国内领先的国有资本运营公司，为山东经济社会发展做出新的更大贡献。（本网记者）