【来源：2014-5-15 人民网 http://sd.people.com.cn/n/2014/0515/c172827-21211044.html】
人民网济南5月15日电 在新一轮改革大潮中，国有企业全面深化改革的大幕已经拉开，国企改革发展和国有资本运营需要更多系统性和全局性的思考。
过去9年，甘当探路者的山东国投发展成为国有资本运营公司的一块试验田。回顾过去，经验值得总结；展望未来，发展令人期待。
成立九年利润增长22倍
说起国投，许多人不了解，2005年，在国有企业改革的大背景下，山东省国资委成立了山东省国有资产投资控股有限公司（山东国投公司），赋予其“重大产业项目投融资平台、产权交易平台、不良资产处置平台”三大职能，将原9户省管企业的国有资本划入山东国投公司运营。之后，省国资委陆续将省皮革公司、省水产集团、省丝绸集团托管给山东国投公司，由其推动改革重组并管理运营。
九年时间，山东国投总资产由83.9亿元增长到370亿元，增长3.6倍；净资产由29.8亿元增长到121亿元，增长3.1倍；年度利润总额由0.4亿元增长到9.7亿元，增长22倍。2005年至今，九年探路，山东国投公司交出了一份靓丽的发展答卷。
优化布局 集中投资战略型产业
应改革之运而生的山东国投公司，自诞生之日起，就承担着国企改革的重要角色，成为“省国资委—国有资本运营公司—实体企业”三级管理体制的探路者。山东省国有资产投资控股有限公司总裁、党委书记李广庆这样形容山东国投公司。
李广庆说，山东国投公司根据省国资委授权，以国有资本运营为核心，做了一些实践和探索。成立之初就注重学习，借鉴先进。先后多次到新加坡等国家以及国内先进省市学习。经过充分调研、反复论证，最终确定将现代金融服务业、山东省有发展潜力的空白产业等作为投资的重点。
牵头山东省十五个市成立的山东省再担保集团公司。服务全省中小微企业发展。成立以来，体系成员达80家，合作银行和非银行金融机构44家，累计提供担保、再担保业务额870亿元。
与德国慕尼黑再保险集团旗下的德国安顾保险集团合资成立德华安顾人寿保险公司。这是第一家总部在山东省的全国性寿险公司。目前公司已经投入正常运营。
布局全省核心文化产业项目，通过入股成为山东广电网络、山东出版传媒、半岛传媒、大众传媒等核心文化产业项目的重要股东。
结合山东省作为海洋大省但港强航弱的实际，论证筹建了山东海洋投资公司和山东海运股份有限公司。
细细数来，每一次运作无不是大手笔。
几年来，在进入战略性产业的同时，山东国投也改制退出了一批缺乏潜力的传统产业。通过有进有退，将国有资本集中到重点领域和重点企业，优化了国有资本布局。
连打金融组合拳
国投公司承担者管理国有资产，同时又要确保国有资产保值、增值的责任，如何打造山东国投集团发展升级版呢？
李广庆表示，公司发展是接力赛，每一届领导都付出了心血。山东国投公司旗下的19户实体企业，企业性质、所在行业、发展规模及阶段不同，必须分类管理。经过多年的实验和探索，形成以“定战略、议大事、管团队、控风险”为重点，通过市场手段和契约方式管理为理念的一整套流程规范，建立了权责明晰、制度完善、流程规范、运转有序的管理模式。股东权益得以保证，实体企业散发出活力。
作为国资大省，山东既有明星国有企业，也有困难国有企业。山东国投公司作为改革改制和不良资产处置平台，对省国资委划入的困难企业，采取一企一策、对症施治的办法，通过大力推动改革重组和资本运营使困难企业摆脱危机，走出困境。
几年来，山东国投公司先后重组了齐鲁石化联营公司和山东皮革公司，正在实施山东省水产集团、省丝绸集团、青渔公司、省机械贸易公司、济宁外贸包装公司等相关企业的改革重组。一方面，从公司战略出发，结合困难企业实际，确定发展与企业现有资源状况相适应的产业，实现困难企业扭亏脱困和长远发展；另一方面，帮助困难企业化解债务风险，妥善分流安置富余人员。通过改制破产重组，清理整合各级企业32户，妥善安置员工3118人。
针对国有资本安全问题，李广庆说，山东国投公司整合规范了全省产权交易市场，搭建全省统一的产权交易平台—山东省产权交易中心，在降低国有产权交易成本、便利交易程序的同时，运用市场机制来发现产权价格，杜绝了产权交易中的暗箱操作，强化了市场对国有产权交易的监督职能，维护了国有资本安全。
在做好实体企业运营的同时，山东国投公司总部不做单纯的总部机关。一方面，总部制订各项业务的决策程序和流程规范，将其传导至实体企业，形成统一的制度文化。另一方面，总部开展股权投资及资本运营，在总部层面合理配置资本资源，实现了总部利润占整个公司的50%左右。
维护国有资本安全，是全社会关心的重要话题。 在当前市场经济时代，怎样保护国有资产，通过市场化手段使国有资产保值增值，山东省国投公司给了我们答案。（张代生 王伟芳）
