【来源：2014-5-13 中华泰山网 http://www.my0538.com/2014/0513/114725.shtml】
核心提示： 时间回到2005年，在国有企业改革的大背景下，山东省国资委成立了山东省国有资产投资控股有限公司（山东国投公司），赋予其“重大产业项目投融资平台、产权交易平台、不良资产处置平台”三大职能，将原9户省管企业的国有资本划入山东国投公司运营。在此之后，省国资委陆续将省皮革公司、省水产集团、省丝绸集团托管给山东国投公司，由其推动改革重组并管理运营。
中华泰山网记者 孟凯宁
时间回到2005年，在国有企业改革的大背景下，山东省国资委成立了山东省国有资产投资控股有限公司（山东国投公司），赋予其“重大产业项目投融资平台、产权交易平台、不良资产处置平台”三大职能，将原9户省管企业的国有资本划入山东国投公司运营。在此之后，省国资委陆续将省皮革公司、省水产集团、省丝绸集团托管给山东国投公司，由其推动改革重组并管理运营。
山东国投公司总裁李广庆告诉记者，自诞生之日起，山东国投公司就承担着国企改革的重要角色，成为“省国资委—国有资本运营公司—实体企业”三级管理体制的探路者。
从2005年到2013年九年时间，山东国投公司总资产由83.9亿元增长到370亿元，增长3.6倍；净资产由29.8亿元增长到121亿元，增长3.1倍；年度利润总额由0.4亿元增长到9.7亿元，增长22倍。
记者对话山东国投公司总裁李广庆，深入了解山东国投如何探路让失去活力的国企实现华丽转身。
记者：山东国投公司在成立之后，如何让国有资本保持持续增长？
李广庆：山东国投公司成立之初，先后多次到新加坡等国家以及国内先进省市学习，经过充分调研、反复论证，最终确定将现代金融服务业、山东省有发展潜力的空白产业等作为投资的重点，也由此确定了化国有资本布局，集中投资于战略性产业的道路。
又牵头山东省十五个市，成立省再担保集团，服务全省中小微企业发展，目前省再担保集团体系成员达80家，合作银行和非银行金融机构44家，累计提供担保、再担保业务额870亿元。
山东省得人均收入居全国上游，但在寿险的投资却较少，我们公司与德国慕尼黑再保险集团旗下的德国安顾保险集团合资成立德华安顾人寿保险公司，这是第一家总部在山东省的全国性寿险公司，目前公司已经投入正常运营。
我们还成立山东省文化产业投资公司，通过入股成为山东广电网络、山东出版传媒、半岛传媒、大众传媒等核心文化产业项目的重要股东，推动山东文化产业实现跨越式发展，助力山东文化强省建设。
结合我省作为海洋大省但港强航弱的实际，论证筹建了山东海洋投资公司和山东海运股份有限公司。
在进入战略性产业的同时，也改制退出了一批缺乏潜力的传统产业。通过有进有退，将国有资本集中到重点领域和重点企业，优化了国有资本布局。
记者：目前山东国投公司旗下拥有多家实体企业，而一套健全的管理制度是企业发展的必要条件，公司在管理方面有何独到之处？
李广庆：山东国投公司旗下的19户实体企业，企业性质、所在行业、发展规模及阶段不同，必须分类管理。经过多年的实验和探索，形成以“定战略、议大事、管团队、控风险”为重点，通过市场手段和契约方式管理为理念的一整套流程规范，建立了权责明晰、制度完善、流程规范、运转有序的管理模式，这使得股东权益得以保证，实体企业散发出活力。
我们强调以资本为纽带的去行政化管理，不干涉实体企业日常经营事务。坚持“少而精”的原则，对重大事项分类管理，主要抓好战略、考核、分配和内部审计。对直接影响股东权益的重大事项，要求专业团队参与决策、提出建议，通过委派的董监事表决。对属于大股东职责范围内的重大事项，倡导“主动管理”的理念，提出主导意见，授权实体企业董监事会拟定草案，提交董监事会和股东会审议。对实体企业经营层面的非重大事项，合理放权，由委派至实体企业的董监事自主表决。
先后两次全面清理修订实体企业章程，主导制定、修订，并将全部环节纳入工作流程。强化章程在实体企业内部“宪法”的地位和效力，把省国资委的规定、山东国投公司的规章等作为管理要点纳入章程，相关利益群体均按章程行事，真正做到有详实的章程可依，有具体的章程必依。
除资本和股权关系外，把实体企业真正当成独立市场主体，母子公司是平等法人而不是上下级关系，尊重实体企业的经营自主权。发挥业绩考核的价值创造导向和激励约束作用，并为选人用人提供衡量标准。试行公开招聘、任期目标制、期权激励、混合所有制、内部市场化等多种形式，建立职业经理人队伍。
记者：作为国资大省，山东既有明星国有企业，也有困难国有企业，如何做才能让困难国企有出路？
李广庆：省国资委成立10年以来，围绕“四个一批”，对省管企业分类实施了壮大、整合、退出等策略。山东国投公司作为改革改制和不良资产处置平台，对省国资委划入的困难企业，采取一企一策、对症施治的办法，通过改革重组和资本运营使困难企业摆脱危机，走出困境。
山东国投公司先后重组了齐鲁石化联营公司和山东皮革公司，正在实施山东省水产集团、省丝绸集团、青渔公司、省机械贸易公司、济宁外贸包装公司等相关企业的改革重组。一方面，我们从公司战略出发，结合困难企业实际，确定发展与企业现有资源状况相适应的产业，实现困难企业扭亏脱困和长远发展；另一方面，我们帮助困难企业化解债务风险，妥善分流安置富余人员，通过改制破产重组，目前清理整合各级企业32户，妥善安置员工3118人。
2005年，上市公司中鲁远洋渔业公司因经营困难和违规披露，面临退市。山东国投公司通过竞购法人股和妥善解决大股东占款问题，成功解决了其债务危机、盘活了资产、化解了退市风险，维护了中鲁渔业公司相关各方的利益。重组后的中鲁远洋渔业经营业绩良好，由2005年底累计亏损4.6亿元转为2013年盈利4322万元，市值由1.8亿港元提高到12.58亿港元，增长6倍。
记者：规范国有产权交易，维护国有资本安全，是全社会关心的重要话题，在这一方面山东国投公司是如何做的？
李广庆：山东国投公司整合规范了全省产权交易市场，搭建全省统一的产权交易平台—山东省产权交易中心，在降低国有产权交易成本、便利交易程序的同时，运用市场机制来发现产权价格，杜绝了产权交易中的暗箱操作，强化了市场对国有产权交易的监督职能，扎实有效的维护了国有资本的安全。
2008年，山东国投公司以旗下的山东产权交易中心为依托，完成了我省产权市场整合，省、市、县三级国有产权全部进入产权中心公开交易，同时建立了统一监管机构、统一信息发布、统一交易规则、统一审核鉴证、统一收费标准“五个统一”的产权市场交易监管体系，目前已盘活闲置资产1000多亿元，累计交易额近5000亿元，增值率达33%。
山东产权交易中心成立之后，又陆续成立文化产权交易所、蓝色经济区产权交易中心和黄河三角洲产权交易中心，目前正逐步发展成为集要素市场、非标准化权益资本市场、阳光政务服务平台三大功能于一体的综合性市场平台，使市场在资源配置、特别是资本这一核心资源的配置中起决定性作用，以更好地服务于国资国企改革，使各类资本双向进入，推动了我省混合所有制经济的长足发展。
记者：如何提升股权投资和资本运营效益，降低投资风险？
李广庆：山东国投公司总部并不是单纯的总部机关。一方面，总部制订各项业务的决策程序和流程规范，将其传导至实体企业，形成统一的制度文化。另一方面，总部开展股权投资及资本运营，在总部层面合理配置资本资源，实现总部利润占整个公司的50%左右。
公司形成了包括议事规则、投资管理、全面预算管理、全员业绩考核、风险评价、内部审计、资本运营、股权管理、人才管理等在内的一整套的决策程序和规章制度，涵盖了公司业务、实体企业管理的方方面面。然后与这些决策程序、规章制度相配套，制订了具体的流程规范，将原则性规定用流程、图表等方式细化，各实体企业在坚持自身管理特色规章的基础上，做好与总部制度文化的对接。
为确保股权投资的安全性和效益性，公司在实践中构建出一整套的投资决策体系和流程。股权投资项目进入项目库后，经过一段时间的充分观察、要点分析，业务部门认为项目成熟后召开立项会议。立项后开展调查，分别由业务部门、财务部门和风险管理部门从不同侧面提出独立意见，形成可行性研究报告、价值分析报告和风险评估报告三份报告，召开专家评审会。专家评审会通过后，提交总裁办公会议研究决策，履行核准备案等程序。整个分析论证和决策过程，我们重点关注是否有现金流、有话语权、有退出预案。
公司目前持有参股股权29户，其中11户为上市公司股权。从股权实际出发，我们对参股股权进行分类，对资本流动性和增值规律进行研究，通过资本运营的方式实现参股股权的管理。借助派出的董监事加大公司的话语权，严格对参股公司“三会”议题的审批流程，关注参股公司的发展和出资安全。重点关注上市公司股权的分红和市值变动，提前研判，实施资本运营，让资本真正流动起来，在流动中获取资本溢价。
