中共山东国投公司委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年11月16日至12月15日，省委第十二巡视组对山东国投公司党委进行了专项巡视。2017年2月14日，省委巡视组向山东国投公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，态度坚决，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好
对于省委巡视组反馈意见指出的4类问题和提出的4项意见建议，山东国投公司党委诚恳接受、照单认领、切实整改。公司党委在认真分析反馈意见基础上，深刻认识到省委对公司党委进行的专项巡视，全面聚焦从严治党要求，深入查摆存在问题，深挖问题根源，提出整改意见建议，体现出鲜明的政治巡视特点，既是对山东国投公司党委党建工作一次全面检验，也是推动公司全面加强党建、戮力推动改革发展的良好机遇。巡视组指出的问题客观中肯，提出的要求明确具体，给公司党建工作指明了努力方向。公司党委牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，把巡视整改作为首要政治任务来落实，以严肃认真的鲜明态度和一抓到底的坚定决心，高标准、严要求，不折不扣地抓好整改落实。通过进一步学习领会习近平总书记关于国有企业改革和加强国有企业党建的一系列指示要求，全面增强了改革发展的使命感和责任感，坚定了全面完成整改任务的信心和决心。
(一) 认真学习领会，统一思想认识
接到反馈意见一周时间内，公司党委即组织安排召开4次专项会议，全面传达巡视整改要求，切实部署落实整改工作。一是组织4个党的工作部门负责人召开专题会议，逐条逐项研究整改要求、整改措施、整改时限。二是组织召开公司党委落实巡视整改问题专题民主生活会。认真学习省委主要领导在听取十届省委第十四轮巡视组工作情况汇报后的讲话精神，切实把思想统一到省委指示和省委巡视组的整改工作要求上来。专题学习巡视反馈意见，党委常委主动认领问题，对照巡视反馈问题进行深刻的党性分析，进一步提高了思想认识，坚定了全面完成整改任务的决心。三是组织召开党委常委会，专项研究整改问题清单、责任清单、任务清单与整改工作台账，明确整改指导思想、工作目标，制定整改措施和工作方案。四是组织召开巡视整改专题工作任务分解会，向各部门传达整改工作方案，细化安排具体整改工作。在2月28日年度工作会议上，公司党委书记还专门要求权属单位党委全面落实巡视整改工作任务，做出具体整改部署。尤其在专题民主生活会上，党委常委对照巡视反馈问题进行深刻的党性分析，公司党委深刻意识到，整改落实巡视反馈意见，是公司解决问题、改进作风、推动工作的重大契机，是必须竭力完成好的重大政治任务，一定要把思想和行动统一到中央、省委要求上来，统一到省委巡视组工作安排上来，要对省委巡视组指出的每一个问题，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，以高度的政治责任感、强烈的使命感和扎实有效的整改成果，不断推进公司党风廉政建设和反腐败工作，切实把巡视整改抓紧抓好。
(二) 加强组织领导，夯实整改责任
一是公司党委成立落实省委第十二巡视组专项巡视反馈问题整改工作领导小组，党委书记任组长，4名党委常委任领导小组成员，负责领导整改落实工作。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，纪委书记兼任办公室主任，4个党的工作部门负责人为办公室成员，部门指定工作人员全面靠上工作，认真贯彻执行领导小组部署安排，做好整改落实具体工作。其他部门根据巡视整改要求也指定专人切实做好配合整改工作。二是出台《关于对十届省委第十四轮巡视第十二巡视组专项巡视反馈问题的整改工作方案》，将巡视组提出的4个方面的主要问题，全面梳理和逐条剖析，细化分解为16项整改任务，对每项整改任务都明确整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位，实行问题清单式管理，确保完成一项，销号一项，全面完成整改任务，确保事事有人抓、件件有着落。
(三) 坚持定期调度，集中专项整治
一是公司党委建立定期调度制度。坚持每周调度，先后组织印发5期落实整改工作简报，并定期召开碰头会，调度工作进度，分析存在问题，提出问题解决措施，督促工作进展，压实整改责任，确保整改工作按计划顺利推进。党委书记认真落实第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，多次组织专题研究整改工作，及时督促整改落实情况，切实保证整改落实工作有计划、按步骤推进。二是对重点难点问题集中专项整治。对反馈意见中个别权属单位违反民主集中制及“三重一大”决策程序等方面的问题进行重点专项整治，出台专项整治工作方案，推进重点难点问题整改落实。抽调12名同志组成3个检查组，分赴10家下属单位，督促整改工作进度，督查重点整改任务完成情况。根据督查结果，向有关企业下发问题整改通知，要求进一步堵塞工作漏洞，规范工作流程，建立健全规章制度，切实将问题彻底整改到位并取得实效。
(四) 坚持从严从实整改，取得扎实成效
一是始终坚持问题导向、立行立改，把反馈线索问题查处、严肃六大纪律、专项问题整治作为整改工作的重点，以重点突破带动全面落实，对巡视意见指出的问题一查到底，见人见事见效果。二是全面落实责任。党委主动履行主体责任，深入开展自查自纠，对重要事项、关键环节和难点问题，要求班子成员分工负责，开展专项调查，不查清楚不放手。纪委全面落实监督责任，把纪律和规矩挺在前面，认真执纪问责。对巡视组指出的问题和移交的线索，查清查明，落实到位。一经查实，谁的问题就处理谁，毫不含糊，绝不手软。纪委还坚持实事求是、依法依规依纪，力求事实清楚、定性有据，确保每个问题的查处都经得起检验。三是注重成果运用。公司总部第一时间带头规范补贴管理，梳理并强化了有关党风廉政建设、规范财务管理等方面的规范性文件。并以此为契机，对公司党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题进行集中清理和整改，以实实在在的工作和整改成效开创公司党建工作的新局面。
二、 省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一) 关于全面从严治党主体责任落实不到位、执纪问责宽松软方面问题
1. 关于对部分单位管党治党与管钱管物相脱节，管资产、管经营却管不了企业领导班子，导致领导弱化、监管缺位，问题多发问题。
整改情况：针对目前未管理领导班子的单位，积极与上级部门沟通协调，妥善做好相关工作。努力解决管党治党与管钱管物相脱节，管资产、管经营却管不了企业领导班子的问题。
2. 关于有的权属单位负责人违反党的民主集中制或决策程序，擅自转让国有资产问题。
整改情况：一是开展违反民主集中制及“三重一大”决策程序专项整治，通过自查和抽查针对决策程序不完备、决策流程不规范等事项要求限期整改到位，相关企业在制度建设和规范流程方面予以整改落实。二是调查确认，相关问题涉及党组织关系尚未转入山东国投公司的新划入单位，正积极与上级部门汇报沟通处理。
3. 关于上级纪委转来反映有的权属单位负责人公款吃喝、公车私用问题。
整改情况：公司纪委对来信反映的问题逐一进行调查，对该单位主要负责人进行廉政约谈，责令所在单位党委针对存在的问题进行认真整改。目前已办结。
4. 关于部分权属企业纪检监察机构不健全及有的专职纪委书记仍分管其他业务工作等问题。
整改情况：健全纪检机构，充实人员，规范分工。针对该问题，举一反三，开展了贯彻落实中纪委“三转”情况专项整治活动。其中，6户权属单位纪委书记调整分工不再分管其他业务工作，对于改革重组的企业，纪委书记分工及纪检监察部门人员设置待重组完成后整改到位。
(二) 关于党的建设缺失方面问题
5. 关于2016年新划转企事业单位党组织关系未移交到位问题。
整改情况：按照省政府划转文件，分两批次进行。公司已将第一批划转的49户企事业单位的党组织关系情况排查清楚，形成了整建制接收的请示上报上级党委，有关部门正积极协调解决，第一批次整改完成。剩余77户企业，目前正在集中摸底排查，待摸排清楚后，尽快形成整建制接收请示上报上级党委。
6. 关于有的权属单位主要负责人接受下属单位的宴请和礼品，已查清事实，因组织关系不在省国投公司党委，公司纪委无法对其作出党纪处分问题。
整改情况：根据该单位实际，正在请示上级部门理顺组织关系事宜。该单位主要负责人接受下属单位的宴请和礼品问题，公司纪委查实，公司党委已经研究处理意见，待理顺组织关系后，依规处理。
7. 关于部分单位党委班子不健全，机构职责不清晰，党组织生活不能正常开展问题。
整改情况：向权属单位党委统一下发了巡视整改通知，并向存在问题的企业党委下发了专项整改通知书。对权属单位党委整改情况进行了检查。对相关企业党委班子增补党委委员，设立纪委书记，督促严格落实“三会一课”等相关制度。该项工作整改完成。
8. 关于抽查个人事项报告存在填报不规范或漏报瞒报等问题。
整改情况：公司党委对个人事项报告中发现的问题，已进行处理，根据情节予以批评教育和诫勉谈话，责令按要求补报、说明。根据中央、省委关于2016年度个人事项报告填报工作的最新指示要求，公司填报人员范围为公司党委常委，事业单位的领导班子成员及内设管理机构领导人员（相当于县处级副职以上）。目前，所有人员填报工作已部署完毕。在 3月底召开了由事业单位组织人事部门负责人参会的专题部署会，会上着重对填报工作的规范性、重要性进行了重申，并强调将按照中组部、省委组织部的要求严格审核，对发生填报不规范或漏报瞒报等问题的领导干部进行严肃处理。该项工作已整改完成。
9. 关于有的权属单位党员党费未补交到位问题。
整改情况：督促相关单位对党员补交党费情况进行全面排查整改，现已整改完毕。
(三) 关于违反中央八项规定精神方面问题
10. 关于有的单位未严格执行省总工会对工会费使用新的规定问题。
整改情况：一是严格贯彻落实中央八项规定精神，根据山东省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》等文件要求，修订相关制度。二是严格规范津补贴发放事宜。整改工作基本完成。
11. 关于有的权属单位负责人办公室面积严重超标，有的占用两处办公用房问题。
整改情况：针对该问题对权属企业落实中央八项规定精神的情况开展了专项整治活动。巡视期间相关权属单位负责人办公室面积超标问题整改到位，对相关责任人给予了党纪处分。对同时兼任2户改革重组企业的党委书记需要两地办公的情况进行了查实，责令其清退一处办公室。目前已整改到位。
12. 关于有的权属单位违规发放车补和通讯费问题。
整改情况：经公司纪委成立调查组调查核实，对责任人进行了诫勉谈话和批评教育处理。同时，结合整改，开展了权属单位违规发放津贴补贴专项整治活动。
(四) 关于对部分权属单位资产、投资等重大资金使用中的廉政风险防范不严方面问题
13. 关于“部分权属单位划归时情况复杂，有诸多风险点”问题。
14. 关于“公司党委对资本、资产、投融资等监管监控松散，廉政风险较大”问题。
13.14整改情况为：一是全面自查廉洁风险点，弥补制度漏洞。各权属单位就自身资本、资产、投融资等监管监控制度和机制进行全面自检自查，寻找廉洁风险点，制定改进措施，明确负责部门，全面防控风险。发放《风险管理手册》及《廉洁风险点及防控措施一览手册》，认真查找廉洁风险点并制定风险防控措施。二是坚决防控划转工作风险。印发了《关于开展对划转企事业单位反馈问题专项整治的工作方案》，拟订了关于划入企业整合重组思路和物业服务类划入企业整合意见，重点梳理排查影响出资人权益的重大事项以及党建缺失等党建薄弱环节，推动生产经营与党建工作深度融合。三是整治资金、资产管理使用违规问题。在公司范围内开展专项整治，并对10户权属企业进行检查，建立健全党委在资本、资产等领域的决策程序，加大党委监管力度，从源头上降低廉政风险。
15. 关于有的权属单位负责人在上级组织决定调整其工作后，仍突击签字并安排财务支付有关款项问题。
整改情况：该问题已进行调查并做出处理决定，给予当事人党内严重警告处分并撤职，处分和撤职决定已经落实到位。该问题整改到位。
16. 关于有的权属单位违反财经纪律，公款私借，造成重大经济损失问题。
整改情况：公司纪委已成立调查组，目前正在进行深入调查。
(五) 省委巡视组移交问题线索和信访件的办理情况
在巡视期间，先后收到巡视组移交的3批共11件信访件和问题线索。目前，共办结9件，2件正在调查处理。
三、 巩固扩大巡视整改成果，建立完善长效机制
公司党委清醒认识到，尽管整改落实工作取得了扎实成效，但有些历史遗留问题涉及面广也较为复杂，有些还存在体制机制障碍，需要统筹施策、综合治理、常抓不懈。当前整改还是初步的、阶段性的，既需要趁热打铁，紧紧扭住突出问题和薄弱环节，持续深入抓好后续整改工作，更需要提高思想认识，提高政治站位，站在更高层面思考和开展党建工作，真正建立起全面从严治党和党风廉政建设的长效机制。下一步，公司将继续抓好相关问题的整改落实，确保全面整改完成。同时，进一步巩固整改成果，强化源头治理，坚持标本兼治，不断推动公司全面从严治党工作取得新成效。
一是增强“四个意识”，聚焦全面从严治党，切实加强党的建设。增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央、省委决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照十八届六中全会和省委十届十五次全会要求，不折不扣落实全面从严治党战略部署，推动管党治党由宽松软走向严紧硬。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力探索和建立健全管党治党、从严治党长效机制。
二是严格落实两个责任，加强党风廉政建设。深入落实公司党委主体责任和纪委监督责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以责任制为抓手，层层传递压力责任，促进任务落实。严明政治纪律，确保政令畅通。加强和规范党内政治生活，强化党内监督，不断净化政治生态。加强和改进作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违纪行为和腐败问题发现一起、查处一起，形成有力震慑。
三是建立健全长效机制，巩固巡视整改成果。坚持治标和治本相结合，在抓好整改、解决具体问题的同时，深入分析产生问题的深层次原因，注重发现和总结带规律性的措施，有针对性地制定完善制度，堵塞监管漏洞。进一步加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。切实把抓好巡视整改与公司经营紧密联系起来，营造风清气正的政治生态，为公司健康发展提供坚强的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0531-82665732）；邮政信箱（山东省济南市历下区经十路9999号黄金时代广场5号楼山东省国有资产投资控股有限公司，邮政编码250101，信封上请注明“对山东国投公司党委关于巡视整改情况的意见建议”）；电子信箱（sdgtjijian@163.com）。
中共山东国投公司委员会
2017年5月19日
